發展普惠托育服務是實施三孩生育政策的配套支持措施，是促進人口長期均衡發展、推動經濟社會高質量發展的重要舉措。為進一步落實好省和市關于發展普惠托育服務體系的決策部署，加快補齊“一小”照護的民生短板，切實提高人民群眾對普惠托育服務的獲得感，現將《2023年鐘樓區普惠托育服務工作要點（征求意見稿）》予以公示，公開征求社會意見及建議。如有意見及建議，請于2022年10月29日前以書面或電話方式反饋至鐘樓區衛健局。感謝您的參與和支持！

聯系人：金絢希

聯系電話：0519-88890505

郵箱：zlwjxc@163.com

地址：鐘樓區星港路88號鐘樓區人民政府505辦公室

鐘樓區衛生健康局

2022年9月29日

附件：

2023年鐘樓區普惠托育服務工作要點

（征求意見稿）

人口問題是國之大者，人口發展是關系中華民族發展的大事。普惠托育服務建設作為最重要的優化生育配套措施之一，是提高三孩生育政策效能的基礎工程；是實現“常有善育”民生工程的重要保障；是推動人口紅利向人才紅利轉變的必要支撐。2023年全區托育服務工作的總體思路是：秉持“政府引導、部門協作、家庭為主、社會參與、多方運營、教養醫結合、普惠普及”的發展思路，推動全區普惠托育服務建設，形成具有鐘樓特色的普惠托育服務體系，提高群眾生育意愿，促進我區人口長期均衡發展。

一、突出資源優化，樹立普惠發展新理念

積極推進托幼一體化，根據幼兒生源實際情況鼓勵尚未開設托班的公辦幼兒園積極創造條件增設托班，鼓勵民辦幼兒園開設普惠性托班。鼓勵街鎮通過提供場地、減免租金等政府補貼措施，支持社區、企事業單位、園區、商務樓宇等多元主體開設公益普惠的托育點。由總工會、婦聯、街鎮牽頭鼓勵引導企事業單位、社會組織或個人單獨或聯合舉辦一批連鎖化、專業化、高品質的單位托育服務機構，按需提供全日制、半日制、計時制等多元化服務。充分發揮社區服務功能，整合社區綜合資源。落實家庭科學育兒指導服務進社區，發揮街鎮托育指導中心的作用。在社區內普遍設立普惠托育點，打造環境安全、設施齊全、服務專業的15分鐘社區托育服務圈，提供嵌入式、菜單式、分齡式、家庭式的多元托育服務。

二、突出體系規范，營造支持生育新格局

指導托育機構嚴格按照《常州市3歲以下嬰幼兒托育機構設置標準和管理規范（試行）》執行。按照收費價格不高于當地同類型托育機構平均收費水平的要求。以質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，綜合考慮當地居民收入水平、服務成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務價格。全面落實產假等政策，鼓勵用人單位在子女3周歲內，采取彈性上下班、鼓勵用人單位允許適宜遠程辦公的職工采取居家辦公和工位辦公相結合的方式開展工作。支持脫產居家養育嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。

三、突出專業培養，打造從業隊伍新形象

依托常州市嬰幼兒照護服務行業協會副會長單位，完善托育從業人員職前職后一體化培養培訓體系，提升從業人員專業素養。每年為托育從業人員提供專業培訓，課程內容包括職業道德、職業規范、職業技能、安全防范、心理健康等。建設培訓專家資源庫，構建線上線下相結合的從業人員一體化培養培訓體系。

四、突出醫育結合，開拓質量評價新方法

指導托育機構嚴格執行國家編印的《托育機構設置標準和管理規范（試行）》《托育機構保育指導大綱（試行）》《托育機構嬰幼兒預防意外傷害》等要求，針對嬰幼兒運動、語言、認知、營養與喂養、睡眠照護等，在托育機構全面開展兒童早期發展指導服務，將“醫”融入到托育服務之中，促進嬰幼兒安全健康成長。立足基層醫療衛生機構，為嬰幼兒家庭提供齊全、連續、規范的醫療保健服務。面向家庭，進行多元化科學育兒指導，真正做到教養醫深度融合。

五、突出協作交流，提升托育服務新水平

通過舉辦托育行業交流會、組織專題培訓班等方式，開展相關項目合作。運用走出去與請進來的模式，加強與國內知名品牌的協作和交流，分享借鑒先進的托育服務理念和專業經驗，拓寬托育服務隊伍的視野與辦托水平。利用各類媒體，加大宣傳和監督力度，提升我區普惠托育機構的整體質量和服務水平。

關于《2023年鐘樓區普惠托育服務工作要點（征求意見稿）》的起草說明

出臺《2023年鐘樓區普惠托育服務工作要點（征求意見稿）》，旨在進一步落實好省和市關于發展普惠托育服務體系的決策部署，加快補齊“一小”照護的民生短板，切實提高人民群眾對普惠托育服務的獲得感。

一、制定的背景和意義

托育工作作為惠民生的重要領域，受到了黨中央、國務院的高度重視。2021年5月31日，中共中央政治局審議了《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，作出“實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施”的重大決策。國家“十四五”規劃綱要提出，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數從2020年的1.8個提高到2025年的4.5個。為深入貫徹落實好上級決策部署，結合我區托育工作實際，特制定年度工作要點。

二、主要內容

《工作要點（征求意見稿）》共五個方面，主要明確了以下內容：

（一）突出資源優化，樹立普惠發展新理念。明確了拓展普惠資源、提供就近服務等舉措。

（二）突出體系規范，營造支持生育新格局。明確了完善管理機制、落實監管制度等舉措。

（三）突出專業培養，打造從業隊伍新形象。明確了構建培訓體系、提升專業素養等措施。

（四）突出醫育結合，開拓質量評價新方法。明確了落實科學育兒、建立評價機制等措施。

（五）突出協作交流，提升托育服務新水平。明確了開展項目合作、加大宣傳力度等措施。