經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道，區各辦局、直屬單位：

《常州市鐘樓區全民科學素質行動實施方案（2021-2025年》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

常州市鐘樓區人民政府辦公室

2022年11月7日

（此件公開發布）

常州市鐘樓區全民科學素質行動實施方案（2021-2025年）

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于科學技術普及和公民科學素質建設的重要部署，依據《中華人民共和國科學技術普及法》、國務院《全民科學素質行動規劃綱要（2021～2035年）》、《江蘇省全民科學素質行動規劃（2021～2035年）》、《常州市全民科學素質行動規劃（2021-2025年）》和《常州市鐘樓區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本實施方案。

一、前言

科學素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。習近平總書記指出:“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化?！边@為我區推進公民科學素質建設高質量發展提供了根本遵循。

國務院《全民科學素質行動規劃綱要（2021～2035年）》、《江蘇省全民科學素質行動規劃（2021～2035年）》、《常州市全民科學素質行動規劃（2021-2025年）》頒布實施以來，我區深入貫徹落實習近平總書記關于全民科學素質工作的重要論述和指示要求，按照上級決策部署，充分發揮區全民科學素質工作領導小組職能作用，以重點人群行動帶動全民科學素質提升，全民科學素質工作取得一定成效。近五年，鐘樓區獲評江蘇省科普示范區，文亨社區被評為國家級科普先進單位，創建省級科普基地2家、市級科普教育基地8家，省級科學教育特色學校5所、市級科學教育特色學校10所。

當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，百年未有之大變局與新冠肺炎疫情交織疊加，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科技與經濟、政治、文化、社會、生態文明深入協同，深刻改變了人們生活、工作、學習和思維方式。深入實施公民科學素質建設，全面提升公民素質已成為經濟社會高質量發展的先決條件，這給我區公民科學素質提升帶來了新的機遇和挑戰。首先，我區公民科學素質總體水平與發達國家（地區）仍有較大差距，城鄉、區域之間以及不同年齡群體之間發展不平衡的狀況改善不夠顯著；其次，我區對全民科學素質工作重要性認識還不到位，落實“科學普及與科技創新同等重要”的體制機制和保障條件不夠完善；再次，我區優質科普資源有效供給不充分，科技資源科普化有待深化，存量優質科普資源社會化服務動力不足，科學理性的社會氛圍還不夠濃厚。

因此，我區要在優化科普資源配置，創新科普傳播方式，強化基層科普服務能力，營造科學理性、文明和諧的社會氛圍，更好服務國家治理體系和治理能力現代化等方面擔當作為、砥礪前行。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對全民科學素質工作系列重要講話指示要求，緊扣“532”發展戰略實施，聚焦區委建設“長三角一流現代化城區”的目標要求，以提高全民科學素質、服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以優化科普服務為重點，打造“政府主導、社會協同、全民參與、普惠共享”的公民科學素質建設生態，營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，為我區爭做都市智造高地，高質量書寫“爭當表率、爭做示范、走在前列”的鐘樓答卷做出新的貢獻。

（二）基本原則

——突出價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳播科學思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設，堅定創新自信，營造崇尚創新的濃厚社會氛圍。

——堅持協同推進。強化組織領導、政策支持、投入保障，激發高校、科研機構、企業、基層組織、科學共同體、社會團體等多元主體活力，增強全民參與公民科學素質建設的積極性，構建政府、社會、市場等多方協同推進的社會化全民科學素質工作大格局。

——優化服務供給。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙，創新組織動員機制，強化政策法規保障，突出服務基層，推動科普內容、形式和手段等創新提升，提高科普的科學性和趣味性，滿足全社會對高質量科普的需求。

——擴大開放合作。立足國際視野，突出區位優勢，在公民科學素質內外交流中增進開放互信、深化創新合作、推動資源共享，共同應對區域性科技治理挑戰，暢通形成內外聯動的科學素質開放合作新局面。

（三）主要目標

2025年，全區科學教育、傳播與普及的基礎設施體系更加公平普惠；公民科學素質建設的機制體制、組織保障等體系更加健全；科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍更加濃厚；科普與科創制度同等安排基本實現。各人群科學素質發展更為均衡，全區社會文明程度有新的提高。

三、主要任務

“十四五”時期，著力開展青少年、農民、產業工人、老年人以及領導干部和公務員等五大重點人群科學素質提升行動，著力抓好科普資源共享、科普設施共建、科普服務共推等三大科普基礎工程，揚長補短、固本培元，推動科普理念、科普內容、傳播方式和服務模式等全面創新，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時公民科學素質建設體系。

（一）實施青少年科學素質提升行動

1.加強校內青少年科學教育。把普及科學知識、弘揚科學精神貫穿于中小學校育人全鏈條。在幼兒園保教工作中融入科學啟蒙和生活技能教育內容，在義務教育階段深化科學課程教學改革，鼓勵中高等職業學校學生開展各類科技創新實踐，增強創新能力、職業技能和就業創業能力。進一步加強學?？茖W教育設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村學校傾斜力度，促進校內科學教育與校外科普活動有效銜接。進一步發揮鐘樓區少年科學院、鐘樓區科技俱樂部的引領作用。到2025年，創建“科學教育綜合示范學?！笔〖?所、市級5所，建立“科學、技術、工程和數學教育”創新實踐基地2個?！矤款^單位：區教育局；責任單位：區人社局、團區委、區科協等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

2.完善校內外科學教育聯動機制。有效利用科普教育基地、高校、企業實驗室、新時代文明實踐中心等資源深入開展學?？萍脊?、航模大賽、機器人大賽、七巧板大賽、科技專家進校園、科研機構開放日、高?？茖W營、科普游學等探究性、啟發性、創新性科學教育活動，引導青少年通過參與、調查體驗、實踐、勞動和動手制作、創作等方式，激發好奇心與想象力、增強創新意識和創新能力。加強優質資源利用，進一步深化“雙減”工作，調動各類科學教育資源服務中小學校課后服務，探索利用校外資源開展實踐研學活動的新模式，促進校內科學教育與校外科普活動有效銜接，將中小學?？茖W教育活動納入學校工作考核內容。（責任單位：區教育局、區科技局、區人社、團區委、區科協等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道）

3.加強教師隊伍建設。重視教師科學素質培養提升，將科學教育和創新人才培養作為教師培養重要內容，加強新科技知識技能、科學精神、科技創新能力等培訓，提高中小學教師隊伍科學素質。加強科技教育輔導員隊伍建設，定期組織航模、機器人、程序設計等技術培訓，每年進行科技輔導員培訓。發揮榜樣示范引領作用，鼓勵中小學建立科學教育“名師工作室”，支持學校老師開展科普創作，開發適合本地區特點的科學教育讀本。開展科普學科專業人才培養，加大對學校專兼職科技輔導員的支持力度，在職稱評定、享受待遇、評價考核、激勵獎勵、外出培訓、繼續教育等方面給予政策傾斜?！矤款^單位：區教育局；責任單位：區人社局、團區委、區科協等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

（二）實施農民科學素質提升行動

1.健全農村科普服務體系。加強農村科普設施建設，推動農村科普設施與文體、教育設施融合建設，培育農村科普示范基地、科技推廣示范基地、科普惠農服務站等農村科技社會化服務載體平臺，構建共建共享模式，鼓勵高校、科研機構、科技型企業以及農技協等專業技術學會（協會）開展鄉村振興科技服務。推進農業物聯網應用，完善移動端傳播體系，培訓農民手機應用技能，持續建設農村基層科普隊伍?！矤款^單位：區農業農村局；責任單位：區教育局、區科技局、區科協等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

2.加強農民科學素質培訓。積極開展農民職業技能培訓、科學素質培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽、農產品電子商務萬人培訓等活動，提升農民科學素質與生產經營能力。面向服務農業農村的科技工作者、科普工作者、農技推廣人員、科技輔導員、農技協領班（辦）人、農村婦女等群體，通過專業培訓、技術交流、創新創業輔導等方式，帶動農民依靠科技增收致富、提高生活品質?！矤款^單位：區農業農村局；責任單位：區人社局、區婦聯、區科協等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

3.強化農村科普與科技服務。充分發揮專業技術學會（協會）等社會組織的作用，深入開展文化科技衛生“三下鄉”、院士專家科普鄉村行等科普活動，普及綠色環保、衛生健康、防災減災、應急避險、移風易俗等科學理念和科技知識，推動農民養成科學健康文明的生產生活方式。引導科普資源向涉農地區傾斜，廣泛開展科普健康、科普電影進基層、科普講座等一系列科普惠農活動，組織科技專家深入基層開展科學普及、技術指導、示范推廣等結對幫促服務?！矤款^單位：區農業農村局、區科協；責任單位：區委宣傳部、區住建局、區衛健局、區應急管理局、區市場監管局、區生態環境局、區自然資源和規劃分局等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

（三）實施產業工人科學素質提升行動

1.完善科學教育培訓體系。開展多元化培訓，按照知識型、技能型、創新型產業工人大軍建設要求，加快推進職業培訓市場化、社會化改革，建立各類主體平等競爭、產業工人自主參加、政府購買相關服務的技能培訓機制，形成覆蓋廣泛、形式多樣、運作規范，企業、院校、社會組織共同參與的職業培訓和技能人才培養體系。在職前教育、職業培訓、考核鑒定中融入綠色發展、安全生產、防災減災、心理健康等科學素質內容，強化技工院校培養高技能人才的主渠道作用，推進建設高水平高質量技師學院，打造校企發展共同體?！矤款^單位：區人社局；責任單位：區教育局、區應急管理局、區衛健局、區生態環境局、區總工會等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

2.提升產業工人技能素養。完善繼續教育制度，實施專業技術人才知識更新工程，提升綜合素質和創新創造能力。發揮科技社團作用，組織專業技術人員開展技術攻關、解決技術難題，參與跨行業、跨學科學術研討和技術交流活動。加大進城務工人員培訓，依托企業和科普機構、婦女之家、科技工作者之家等載體平臺，幫助農民工和一線職工提升學歷，促進進城務工人員提高科學素質、增強就業本領。加強校企合作，鼓勵高校和職業技術學校與行業企業互動合作，深度參與職業教育規劃，培養一批適應技術進步、生產方式變革的知識型、技術型、創新型、復合型技能人才?！矤款^單位：區人社局、區總工會；責任單位：區工信局、區住建局、區應急管理局、團區委、區婦聯、區科協等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

3.營造創新創造濃厚氛圍。深入開展“中國夢·勞動美·幸福路”主題教育，在產業工人中大力弘揚科學精神，發揮鐘樓科技智造的優勢，帶動高素質人才快速成長。培養一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家，提高企業家科學素質水平，增強企業家開拓創新本領，實現科技與生產要素的重組，拉動鐘樓科技創新能級躍升，推進長三角一流現代化城區建設?！矤款^單位：區總工會；責任單位：區人社局、區科技局、區工信局、區科協等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

（四）實施老年人科學素質提升行動

1.實施智慧助老服務。把老年人運用智能技術能力列為科普教育的重要內容，擴大老年人智能手機知識科普教育的受眾范圍，提高科普設施服務適老化程度，提供更多適老化科普線下服務、智能應用，引導老年群體跟上社會科技發展步伐。依托基層組織、老年大學等各類資源及各類應用現場，幫助老年人解決在出行、就醫、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務場景中網絡技術運用面臨的困難，提升老年人對信息的獲取、識別和應用能力?！矤款^單位：區民政局、區科協；責任單位：區發改局、區科技局、區工信局等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

2.開展銀齡科普服務。充分發揮廣大老科技工作者和老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等基層“五老”的智力優勢，堅持自愿參加、就地就近、量力而行、主動作為，組建理論宣講、文化服務、醫療健康和科技科普等類別志愿服務隊，圍繞社會關注的重點、難點和熱點問題，廣泛開展科普報告、技術服務、技能培訓、健康咨詢等形式的科普活動，打造富有特色、群眾喜愛的銀齡科普志愿服務品牌，增強老年人發揮余熱、服務社會的責任感和成就感?！矤款^單位：區委宣傳部（區文明辦）；責任單位：區科技局、區民政局、區文體旅局、區衛健局、區婦聯、區科協等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

3.加強健康科普服務。加大在電視、廣播、報刊、網絡、手機終端等各類媒體平臺的老年人科普宣傳力度，發放各類老年人實用科普書籍，開展針對老年人的醫療健康、心理輔導、智能信息、應急處置、反網絡謠言、反詐騙等專題科普活動，豐富老年人精神文化生活。依托綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系，在社區養老設施、黨群服務陣地、科普園地以及適老化設施改造建設中，增強老年常見病和慢性病健康防治等科普內容與功能。發動各類科技志愿服務團隊深入社區、農村等基層一線，常態化開展助老類科技志愿服務活動，讓老年人老有所依、老有所學、老有所樂?！矤款^單位：區衛健局；責任單位：區民政局、區司法局、區文體旅局、區婦聯、區科協等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

（五）領導干部和公務員科學素質提升行動

1.創新學習渠道載體。運用好“學習強國”“科普中國”“江蘇省干部在線學習中心”等平臺，創新開展網絡化、智能化、數字化教育培訓，擴大優質科普資源覆蓋面，滿足多樣化學習需求。深入開展科技科普教育，通過科學家精神宣講、院士專家科普報告以及實地參觀考察科技場館、科研場所、高科技企業等多種方式，鼓勵引導領導干部和公務員積極參與科普活動、參加科技志愿服務，帶頭講科學學科學、弘揚科學精神?！矤款^單位：區委組織部；責任單位：區科技局、區科協，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

2.拓展教育培訓內容。加強領導干部和公務員科學素質常態化教育培訓，在培訓課程中充實“碳達峰、碳中和”、“產業科技”、“法治建設”、“鄉村振興”等科學教育內容，組織開展相關課題研究，切實增強其貫徹落實新發展理念的自覺性和科學決策的能力。調動領導干部和公務員提高自身科學素質的積極性和主動性，重點加強各級各部門黨政領導干部、各級各部門科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業、高新技術企業技術負責人的科學素質教育培訓，打造線上線下相結合的多維度學習模式，增強終身學習和科學管理的能力?！矤款^單位：區委組織部；責任單位：區科技局、區農業農村局、區衛健局、區科協等，經開區、高新園（鄒區鎮）、各街道〕

四、保障措施

（一）組織保障

在區委、區政府統一領導下，區全民科學素質工作領導小組應認真履行職能，統籌推進公民科學素質建設；領導小組辦公室應充分發揮作用，建立定期聯絡和綜合協調機制；各成員單位應對照責任區分，創新開展工作，按進度要求抓好方案落實；大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量以設立科普基金、資助科普項目等方式助力科學素質建設，努力形成多元化經費投入機制。

（二）機制保障

健全長效建設機制，加強頂層設計，整體推動科普政策、科普媒介、科普設施、科普人才、科普創作等工作，推進建立科技創新與科學普及良性互動機制，推動將科普納入科技人員科研成果評價體系，提高科普成果在科技考核指標中所占比重。鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等開展或參與國家科普產品和服務標準制訂工作，圍繞新科技、新應用帶來的科技倫理、科技安全等方面，深入開展公民科學素質建設理論與實踐研究。健全分類指導機制，指導各級立足實際開展規范化、信息化、特色化、社會化公民科學素質建設。

（三）條件保障

保障經費投入。各有關部門統籌考慮和落實科普經費。按規定統籌安排經費支持科普事業發展，將科普經費列入財政預算，逐步提高科普投入水平，建立與經濟社會發展相適應的科普經費保障機制。大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式為公民科學素質建設投入資金，建立完善以政府投入為主體，企事業單位、社會組織和個人等社會力量參與科普事業的多元化投入機制。

加強氛圍營造。區全民科學素質工作領導小組各成員單位、各鄉鎮（街道、開發區）要加大科普工作宣傳力度，及時搞好實施方案內容和政策解讀。要積極開展優秀科普志愿者、優秀科普組織單位等評選，對在公民科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚。要運用新媒體等各種手段，加強科普工作中好經驗好做法以及各類先進典型的總結宣揚，不斷激發科技工作者的社會責任感，積極營造有利于全民科學素質建設的社會氛圍。