近日，區政府辦印發了《鐘樓區自建房安全專項整治實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮返某雠_對全區自建房安全專項整治工作作出全面部署，有助于扎實推進自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會穩定大局，現將有關政策解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹習近平總書記對湖南長沙居民自建房倒塌事故的重要指示和李克強總理批示精神，按照《國務院辦公廳關于印發全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發明電〔2022〕10號）、《省政府辦公廳關于印發江蘇省自建房安全專項整治實施方案的通知》（蘇政辦發〔2022〕39號）和《市政府辦公室關于印發常州市自建房安全專項整治實施方案的通知（常政辦發〔2022〕51號）》要求，結合我區實際，制定本方案，對今后一個階段全區自建房安全整治工作作出全面部署，明確了我區自建房專項整治各項目標任務。

二、工作目標

按照國家部署的“百日行動”要求，8月份完成全區范圍內經營性自建房安全隱患排查，重點對3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房進行排查，確保管控到位。各板塊對本區域內城鄉所有自建房進行逐戶逐棟排查，重點排查城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、工業園區等重點區域的經營性自建房，完成全區既有建筑安全隱患整治工作。

進度要求：2022年8月底前，全面完成全區范圍內經營性自建房安全隱患排查；2023年6月底前，各板塊對本區域內城鄉所有自建房進行逐戶逐棟排查，基本完成我區行政村集體土地上有安全隱患的農村房屋整治工作；2024年12月底前，完成全區既有建筑安全隱患整治工作。

三、主要任務

《實施方案》明確了以下主要工作內容：

（一）實施高位協調。成立區自建房安全專項整治工作領導小組，由區領導擔任組長、副組長，區住建局、自然資源和規劃分局、城管局、農業農村局、應急管理局、市場監督管理局為牽頭單位，區法院、各板塊、各相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在區住建局、自然資源和規劃分局，共同負責工作統籌推進、組織協調和督促指導。

（二）細化排查環節。自建房排查階段主要有四方面環節：一是開展“百日行動”重點排查，確保在2022年8月底前完成全區范圍內經營性自建房安全隱患排查；二是在重點排查的基礎上，開展全面排查，確保在2023年6月底前全面完成所有自建房進行逐戶逐棟排查；三是對排查內容進行明確，包括結構安全性、經營安全性、合法合規性等內容，對房屋的地基基礎安全和上部結構安全進行排查；四是對排查方式進行優化，通過產權人自查、鄉鎮（街道）排查、專業技術力量參與、部門監督核查等方式進行排查。

（三）明確整治內容。對經營性自建房、D級危房、既有建筑整治、農村房屋整治、部門聯動清查違法違規等五個方面整治內容和要求進行明確，進一步細化工作要求和時序進度，確保2023年6月底前，基本完成我區行政村集體土地上有安全隱患的農村房屋整治工作，2024年12月底前，全面完成全區既有建筑安全隱患整治工作。

（四）健全長效機制。加大自建房安全宣傳力度，健全自建房安全長效管理機制。從嚴控增量風險、加強準入管理、動態發現隱患、加強鑒定管理、加強新建管理、推動信息共享等六個環節進一步健全自建房安全長效機制。做到早發現、第一時間整治、持續跟蹤整治效果。

（五）強化督查考核。將房屋安全列入對各板塊安全生產專項考核內容，領導小組辦公室組織相關部門對各板塊、各行業專項整治工作開展督導，加大對轄區內排查整治工作的組織、督促、檢查、問責力度，對排查整治工作進度緩慢、推諉扯皮、排查不實的予以通報；對問題嚴重的，聯合紀委等部門約談相關負責同志。

四、主要特點

《實施方案》針對國家和省、市自建房專項整治要求，根據自建房排查和整治工作存在的現實問題提出了新思路、新方法，明確了實現政府推動、部門協作、社會協同、全民參與的自建房整治具體任務要求。主要特點如下：

（一）加強組織領導?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_成立區自建房安全專項整治工作領導小組，由區領導擔任組長、副組長，各職能部門根據部門職責細化責任分工。各板塊、各部門參照區級體系建立相應組織架構和工作機制，制定本地區、本單位實施方案。各單位實施方案和領導小組報區自建房安全專項整治工作領導小組辦公室備案。

（二）壓實各方責任?！秾嵤┓桨浮访鞔_了產權人是房屋安全第一責任人，應當及時告知使用人房屋安全狀況。開展經營活動的產權人（使用人）承擔房屋安全使用主體責任。各板塊落實房屋安全隱患排查整治屬地管理責任，黨政主要負責同志要親自部署，分管負責同志要靠前協調、具體抓落實。各行業主管部門按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。

（三）強化支撐保障。自建房專項整治工作是一項系統工程，需要專業技術支撐和保障，《實施方案》明確了加強房屋安全管理隊伍建設，各板塊明確專門的房屋安全行政管理機構，涉農的鎮（街道）明確鄉村建設綜合管理機構，切實強化農村房屋安全管理。加強專項整治中的法律咨詢、司法調解、治安維穩等工作。區級對專項整治工作提供必要的經費保障，用于隱患排查、安全鑒定、技術服務等工作。