近日，區政府辦印發了《關于完善鐘樓區老舊小區改造實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮返某雠_對全區老舊小區改造工作全流程進行規范，有助于進一步提升全區老舊小區改造工作水平，是打造美麗宜居鐘樓的重要舉措，現將有關政策解讀如下：

一、出臺背景

為進一步明確工作職責、細化責任分工、強化統籌聯動，高效有序地推進老舊小區改造工作，打造質量過硬、廉潔優質、群眾滿意的民心工程，把好事辦好、實事辦實，根據《市政府關于印發〈常州市城鎮老舊小區改造工作實施意見〉的通知》（常政發〔2021〕66號）文件精神，結合我區實際，制定本方案，對今后全區老舊小區改造工作全流程進行規范，形成齊抓共管的良好局面。

二、主要內容

方案從落實組織領導、落實資金保障、落實合同管理、落實效果把控、落實成本控制、落實現場管理、落實檔案管理、落實長效管理、落實審計監督、落實績效考核等10個方面進一步細化、深化老舊小區改造流程和各階段具體工作，做到責任清晰，目標明確，可操作性強。

三、主要任務

《實施方案》明確了以下主要工作內容：

（一）建立統籌協調的領導體系。調整全區老舊小區改造工作領導小組，由區政府分管負責同志任組長，各相關街道，區發改局、財政局、住建局等部門相關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，主要負責具體牽頭、協調、指導、督促老舊小區改造工作。各相關街道對應成立領導小組，具體負責老舊小區改造工作。

（二）明確資金保障。資金保障有三種類型：財政資金、社會資本、居民出資。將老舊小區改造費用納入財政預算，通過土地出讓收入等多渠道安排財政獎補資金。通過發行地方政府專項債券籌措改造資金。支持各類企業按照有關要求以政府和社會資本合作模式參與改造，探索金融機構對老舊小區改造的金融支持。按照“誰受益、誰出資”原則，鼓勵居民出資參與老舊小區改造，倡導“出資一塊錢、一塊來改造”。

（三）注重效果導向。老舊小區改造應通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出老舊小區的效果品質，既要提升小區顏值關注“面子”，更要關注短板“里子”，重點完善基礎配套，優先解決民生問題，結合公園城市理念，實現安全實用、宜居美觀的效果。堅持規劃引領，結合全區老舊小區改造計劃，以片區改造帶動老城區品質提升，落實整體改造方案。

（四）落實成本控制。從設計環節、招投標環節、施工過程把控、工程驗收及結算審定把控等方面全面落實成本控制，綜合考慮房屋建筑與基礎設施、水、電、氣、道路、通信及環境提升改造等相關內容，確保綜合設計、同步改造，提前對接給排水、基礎通信、燃氣供電等管線產權單位，避免實施過程中出現原則性問題調整，控制變更。

（五）做好現場管理。從公示改造內容、安全文明施工、上下聯動保質量、做好群眾工作等四個方面做好現場施工管理，在小區內公示改造效果圖、施工說明及改造責任主體聯系人、項目負責人、現場管理人員及監理人員姓名及聯系方式，方便業主監督聯系。明確參建各方在施工過程中的責任，做到權責明晰，避免推諉扯皮。

（六）落實長效管理。推行市場化物業管理為主，街道托管為輔的老舊小區物業管理模式。能引進物業管理的小區，全部引進物業管理。鼓勵采取片區物業管理包干制，推行規?；飿I管理，整體打包轄區內老舊小區確定一家或幾家物業管理單位接管，規?；\營降低管理成本。

四、主要特點

《實施方案》針對老舊小區改造工作要求，根據目前改造過程中存在的現實問題提出了新思路、新方法，明確了政府推動、部門協作、社會協同、居民參與的具體任務要求。主要特點如下：

（一）完善了高位組織協調機制?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_了由區政府分管負責同志任組長，各相關街道，區發改局、財政局、住建局等部門相關負責人為成員單位的區級領導小組體系。各相關街道對應成立領導小組，具體負責老舊小區改造工作。

（二）強化了監督考評機制。由區住建局牽頭，聯合區發改局、財政局等部門，聯合開展對老舊住宅小區改造工作進行考核。包括基礎資料、現場管理、違建清理、長效管理四項指標?？己私Y果報區政府，納入民生實事考評范圍。

（三）形成了各方參與合力?，F階段老舊小區改造工作部門與部門之間協調聯動不足，《實施方案》中強化各方在老舊小區改造過程中方案制定、方案聯審、改造施工、宣傳引導等方面的協作，各司其職共同推進。強化屬地鎮（街道）責任，建立區相關部門參與的綜合協調機制，定期召開協調會議，形成各司其職，齊抓共管的良好氛圍。